第一章  1961年，改革之初 1

引言 1

1961年未完成的部分工作 5

集权力度不足 5

国防预算 6

缺乏中央规划 12

重复研发 13

缺乏对充足性的量化标准 13

成本估算 14

需求规划过程缺乏国防部长办公室人员协助 16

第二章  用于制定国防项目的新概念和新工具 19

规划、立项、预算系统：基本理念 19

基于国家利益制定决策 20

同时考虑需求和成本 21

明确考虑备选方案 23

积极使用分析人员 25

多年期部队与财务规划 26

公开和明确的分析 27

规划、立项、预算系统：主要工具 28

五年国防规划 29

总统备忘录草案 31

发展概念文件 34

战备、信息和控制表 35

系统分析：办公室与技术 36

最后的要点 42

第三章  为什么需要独立分析员？ 43

围绕系统分析办公室的争议 43

军事需求的本质 48

假设的替代方案 50

军事专业知识 52

军方备选方案受限的部分因素 54

创新和变革 58

施塔尔（STAHR）先生的备忘录 61

日益庞大的部队规划分析基础 62

简要总结独立分析员的实例 68

第四章  北约战略和武装力量 70

背景 70

核武器的有限作用 73

苏联陆军的规模有多大？ 80

战术空中力量 86

1968年欧洲中心区形势 89

经验教训 95

第五章  核战略与核武装力量 101

早期决策 101

开发一套需求理论 105

限制损失：全面反导问题 112

反导系统的其他任务 116

结论 118

第六章  衡量充足性的标准 120

解决问题的方法 120

诉诸权威 122

设定预算限额 123

数值比较 124

其他替代方法 125

战略核部队 126

一般用途部队 128

战术空军 131

反潜战部队 136

战略机动部队 141

仅仅是第一步 145

第七章  三个存在争议的项目决策 146

B-70轰炸机 146

Skybolt（天空闪电） 150

TFX 156

第八章  战时国防管理中的部分问题 159

PPBS和越南 159

系统分析办公室的作用 160

东南亚部署规划 161

飞机损耗率评估 164

短缺 166

战争分析 173

估算战争费用 174

消耗战略 175

安抚行动 179

战术和作战 181

整合全部相关行动的必要性 183

开展更多分析工作的必要性 184

第九章  1969年，改革未完 185

需要更有效和公平的外部评估和质询 185

提高向国防部长呈递信息的质量 187

战场行动 188

成本与性能数据 188

国防研究 191

衡量充足性的标准 193

缺乏足够的财政约束 194

强化某些程序环节 196

后记：完整周期？ 198

注释 202